一、建設目標

到2020年，基本建成國家清潔能源示范省，能源清潔化水平基本達到國際先進水平，實現(xiàn)“雙控三升三降”目標，即能源消費總量和能源消費強度得到有效控制，清潔能源消費占能源消費總量比重、電力消費占終端能源消費比重、城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率顯著上升，煤炭消費總量、碳排放強度、主要污染物排放水平明顯下降。

二、重點任務

（一）深入推進能源消費革命。

1、嚴格控制能源消費總量。實行用能預算化管理、新上高耗能項目用能等量置換或減量置換制度，嚴格控制高耗能項目用能。優(yōu)化配置增量用能，優(yōu)先安排關系國計民生、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等項目 。

2、實施煤炭消費減量替代行動。嚴格涉煤項目準入，加強煤炭經營和使用監(jiān)管，鼓勵使用潔凈煤和高熱值煤。加大低效火電、 熱電機組改造關停力度。深化燃煤鍋爐淘汰改造，確保完成目標任務 。

3、提升清潔能源利用水平。堅持以氣定改，穩(wěn)步推進“油改氣”“煤改氣”，有序推進天然氣利用，提高城鄉(xiāng)居民天然氣覆蓋率，到2020年天然氣消費量達到160億立方米左右。加強油品質量監(jiān)督檢查，實施車用汽柴油國VI標準；開展乙醇汽油應用試點。積極推進電能替代。

4、推進綠色制造。全面實施加快培育發(fā)展新動能、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升行動計劃，開展生產過程清潔化改造示范，建設一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)，加快構建綠色制造體系。到2020年， 單位工業(yè)增加值能耗比2017年下降7.8%以上，主要產品單位能耗達到或接近國際先進水平。繼續(xù)深入推進清潔生產，完成2000家清潔生產企業(yè)審核。

5、建設綠色建筑。強化新建建筑節(jié)能，積極推進既有建筑節(jié)能改造，到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中二星級以上綠色建筑比重、可再生能源在建筑領域消費比重分別達到10%以上;新增省級節(jié)約型公共機構示范單位200家以上，公共機構單位建筑面積能耗、人均能耗比2017年分別下降6% 、7%以上。

6、發(fā)展綠色交通。大力推動新能源汽車在公共領域的應用，到2020年，新能源公交車、新能源出租車占比分別達到30% 、2% ；年新增及更新的城市公交車中節(jié)能環(huán)保車輛達到50%以上，公共交通出行分擔率超過33%；建成充電站1000余座、充電樁21萬個以上，實現(xiàn)省內高速公路、國道和省道全覆蓋。

7、嚴格控制溫室氣體和主要污染物排放。落實浙江省“十三五”時期控制溫室氣體排放實施方案，全面實施固定污染源排污許可制，加強建設項目重點污染物總量準入，完善削減替代制度。嚴格控制主要污染物排放，到2020年，二氧化硫、氮氧化物分別比2015年減排17% 、17%。

（二）持續(xù)推進能源生產革命。

1、補齊油氣基礎設施短板。強化天然氣供應保障，加快液化天然氣（LNG）接收站建設，積極打造LNG全國登陸中心。爭取2018年舟山LNG接收站一期、2020年寧波LNG接收站二期建成投運；推進玉環(huán)大麥嶼、嘉興獨山港、溫州狀元岙等 LNG 中轉儲運項目前期建設，提高區(qū)域儲氣調峰能力。加快天然氣管網(wǎng)基礎設施建設，力爭到2020年基本實現(xiàn)天然氣縣縣通。加快建設成品油管網(wǎng)，試點建成700座左右綜合供能服務站。

2、高水平建設電力基礎設施。加快推進三門、三澳核電和安吉長龍山、寧海、縉云抽水蓄能電站建設，深化磐安、衢江等抽水蓄能電站前期工作，力爭到2020年，核電、抽水蓄能裝機容量分別達到900萬千瓦、458萬千瓦。著力推進相對薄弱區(qū)域電網(wǎng)補強，解決各類電網(wǎng)“卡脖子”問題。

3、大力發(fā)展可再生能源。繼續(xù)實施百萬家庭屋頂光伏工程，建成舟山普陀6號等海上風電示范項目，推進岱山4 號、象山等海上風電項目建設。加強海洋能研究開發(fā)，推動生物質能利用。到2020年，全省非水可再生能源電力裝機占比達到14%左右，非水可再生能源電力消費量占比達到5% 左右，省內規(guī)劃的光伏、風電等新能源全額消納。

4、加快分布式能源發(fā)展。支持在新建產業(yè)園區(qū)、大型公用設施等開展天然氣分布式能源示范試點。改造提升生物質分布式能源項目，加快推進微電網(wǎng)建設。

5、推進集中供熱。繼續(xù)擴大集中供熱覆蓋面，到2020年，具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱。加強規(guī)劃引導，優(yōu)化熱電布局，整合集聚熱源點。繼續(xù)推進地方燃煤熱電聯(lián)產行業(yè)綜合改造升級。因地制宜實施統(tǒng)調燃煤電廠集中供熱。

（三）積極推進能源技術革命。

1、加快發(fā)展清潔能源產業(yè)。積極培育節(jié)能服務業(yè)，繼續(xù)推行合同能源管理，打造一批節(jié)能服務平臺和機構；鼓勵設備制造商轉為綜合解決方案供應商。加強分布式能源、儲能、生物醇基燃料等技術研究，突破一批核心關鍵技術。發(fā)展光伏、儲能、風力發(fā)電、大型空分裝置等能源技術裝備。

2、建成一批清潔能源產業(yè)基地。做大做強寧波、湖州儲能與動力電池產業(yè)基地，杭州、溫州風機整機及核心配套裝備產業(yè)基地，海鹽核電關聯(lián)產業(yè)基地，嘉興光伏產業(yè)高新園區(qū)和桐廬富春水電基地，適時啟動平湖、舟山海上風電產業(yè)基地和蒼南三澳核電關聯(lián)產業(yè)基地建設，支持麗水建設綠色能源基地。

（四）穩(wěn)步推進能源體制革命。

1、穩(wěn)妥推進電力體制改革綜合試點。培育多元化市場主體，如期完成輸配電價核定、市場規(guī)則制定和技術支持系統(tǒng)開發(fā)，有序放開用電計劃，引入售電側競爭，實現(xiàn)浙江初期電力市場試運行。

2、有序推進油氣體制改革。深化天然氣價格改革，推進供氣主體市場化、供氣環(huán)節(jié)扁平化，逐步消除供應不合理中間環(huán)節(jié)。允許中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)內符合條件的油品加工企業(yè)從事原油進口貿易，鼓勵企業(yè)參與天然氣進口貿易。

3、加快推進能源要素配置改革。積極推進企業(yè)投資項目能耗“標準地”改革，建立完善行業(yè)單位能耗增加值“標準地”準入標準；全面推行區(qū)域能評改革和用能權交易改革試點，積極開展可再生能源綠證交易。

（五）扎實推進能源交流合作。

1、全方位參與國際能源合作。抓住“一帶一路”建設重大機遇，支持企業(yè)參與海外能源項目開發(fā)。建成國際性大宗能源物資儲備基地和交易中心。

2、持續(xù)深化國內能源合作。加強與能源富集地區(qū)和央企的合作，積極引進穩(wěn)定安全可靠的外來電，加強油氣管網(wǎng)等互聯(lián)互通，推進浙滬聯(lián)絡線二期等重大項目建設，提升能源保障水平。

三、保障措施

1、完善指標體系。健全完善國家清潔能源示范省建設和設區(qū)市清潔能源發(fā)展水平評價指標體系，確保目標指標可量化、可考核、可監(jiān)管。

2、完善工作體系。發(fā)揮好省建設國家清潔能源示范省工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立電力保障、天然氣發(fā)展、綜合供能服務站建設等推進落實機制。省發(fā)展改革委（省能源局）要發(fā)揮好牽頭作用，各相關部門要各司其職、密切配合，共同抓好建設工作。各市、縣（市、區(qū)）要切實履行主體責任，落實好各項工作舉措。

3、完善政策體系。加強能源制度建設，深入研究調峰電價、峰谷電價、天然氣分布式能源電價、氣價等價格政策，研究制訂分布式電源就近消納政策，制訂一批地方節(jié)能標準和能效“領跑 者”標準。

4、完善評價體系。開展設區(qū)市清潔能源發(fā)展水平評價工作，及時發(fā)布評價報告。強化能源“雙控”、天然氣產供儲銷體系建設等工作的考核督查，確保完成各項目標任務。