7月23日，財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局聯合下發《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》(以下簡稱《通知》)。

    冬季清潔取暖試點擴圍

    2017年5月16日，財政部等四部委發布《關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》，啟動實施北方地區冬季清潔取暖試點。通過競爭性評審遴選，最終確定將天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉等12個城市納入當年北方地區冬季清潔取暖試點范圍。

    今年國家依然采取地方自愿申報、競爭性評審方式選擇確定試點城市，示范期仍為三年。申報范圍方面，今年在原本“2+26”城市基礎上，增加了張家口市和汾渭平原城市。

    據《能源》雜志記者統計，“2+26”城市中，尚有河北省滄州、邯鄲、邢臺市，山西省陽泉、長治、晉城市，山東省淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鶴壁、安陽(含滑縣)、焦作(含濟源)、濮陽等16座城市未被納入過試點，這些城市是否競爭本年度試點城市尚未可知，不過，可以確定的是，中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖試點工作確實擴圍了。

    新獎補標準確定

    去年，中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。公開資料顯示，12個試點城市3年共計獲得中央獎補219億元，而地方財政將投入約697億元保障清潔取暖改造順利實施，計劃吸引金融機構、企業投入等社會資本超過2000億元。

    今年，中央財政獎補資金標準根據大氣污染影響程度、城市規模、采暖狀況、改造成本等因素確定。其中，“2+26”城市獎補標準按照去年通知執行，張家口市比照“2+26”城市標準，每年5億元，汾渭平原原則上每市每年獎補3億元。

    聯系到近期國家下調光伏補貼和新能源補貼的情況，清華大學能源互聯網創新研究院政策發展研究室主任何繼江對《能源》雜志記者表示：“此次政策出臺得這么及時，很可能與最近積極的財政政策有一定關系。這表明中央對治理霧霾、供暖的問題高度重視，至少目前感覺比對光伏、新能源汽車給予的財政支持力度要大。”

    充分考慮氣源保障，豐富技術路線

    《通知》特別要求，要認真汲取去冬今春天然氣供應緊張、一些地方盲目擴大“煤改氣”實施規模、影響部分群眾冬季取暖的教訓，充分考慮氣源保障和工程建設進度等方面因素，提前做好各項準備。統籌利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業余熱等各類清潔化能源，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油、宜熱則熱，“以氣定改”、“先破后立”，多措并舉推進北方地區冬季清潔取暖。

    對此，何繼江表示，去年某些地方政府在清潔取暖改造方式上比較單一，除了煤改氣就是煤改電，且工作上比較冒進，沒有氣源保障就開始改造了，因此產生了一系列社會問題。所以，今年文件特別強調，一定要有氣源保障，才能進行煤改氣工程，技術路線也明顯比去年豐富。

    顯然，地方政府也已經吸取了教訓，河北省冀代煤辦最近發布的《河北省2018年冬季清潔取暖工作方案》提出，農村清潔取暖堅持宜氣則氣、宜電則電、宜光則光、宜油則油、宜煤則煤，力推電代煤、穩推氣代煤等。為解決氣源問題，今年已與三大油協議落實采暖季供氣107億方(新增38.2億方)，用氣上可達到供需平衡。

    北方地區冬季清潔取暖工作時間軸

    2017年5月16日

    財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、國家能源局發布關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知，啟動實施北方地區冬季清潔取暖試點。

    2017年6月5日

    財政部經建司、住建部建筑節能與科技司、環保部規財司、國家能源局綜合司發布關于對2017年北方地區冬季清潔取暖試點城市名單進行公示的通知，擬將天津等12個城市納入當年北方地區冬季清潔取暖試點范圍。

    2017年9月8日

    財政部、住建部、環保部、國家能源局召開北方地區冬季清潔取暖試點工作視頻會議，目的是進一步統一認識和行動，對北方地區冬季清潔取暖試點工作進行動員部署，確保達到預期目標。

    2017年12月5日

    國家發改委等10部委共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021)》，以及相配套的《北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案》。

    2018年7月23日

    財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家能源局聯合下發《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》。