呂梁市人民政府辦公廳關于印發呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案的通知

呂政辦發〔2018〕34號

各縣(市區)人民政府，市直有關單位：

《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

呂梁市人民政府辦公廳

2018年5月14日

呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案

為加快推進全市清潔取暖改造工作，持續改善區域環境空氣質量，根據《2018年呂梁市環保攻堅行動計劃》(呂政辦發〔2018〕19號)和《呂梁市區及周邊大氣污染防治攻堅行動方案》(呂政辦發〔2018〕20號)要求，結合我市實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以改善區域環境空氣質量為核心，以減少重污染天氣為重點，按照企業為主、政府推動、居民可承受的原則，充分考慮現實條件，推進集中供熱，因地制宜，宜氣則氣、宜電則電，全面實施城市建成區、城中村、城鄉結合部和農村地區冬季清潔供暖工程，進一步加強散煤污染治理。

二、工作目標

加快冬季清潔供暖集中供熱、煤改電、煤改氣工程實施進度，確保2018年10月底前完成全市10萬戶冬季清潔供暖工程任務。

三、實施區域

2018年冬季清潔供暖工程主要以“集中供熱”、“煤改電”、“煤改氣”等方式進行，以兩區(呂梁市區及周邊，汾陽、文水、交城、孝義城區及周邊)為重點，制定《呂梁市區及周邊大氣污染防治攻堅行動方案》，投資5億元，以呂梁市區及周邊1300平方公里“一區三縣”所轄區域為重點，對81個村3.6萬戶512萬平米采暖面積進行清潔采暖改造，市區清潔取暖覆蓋率達到100%;

汾陽、文水、交城、孝義實施轄區聯防聯控凈化空氣攻堅行動，劃定建設“禁煤區”，制定《城區大氣污染防治聯防聯控攻堅專項行動方案》，完成投資2億元、完成3.1萬戶清潔采暖改造任務，建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上;其余縣結合實際，加大城區清潔采暖改造建設力度，投資2億元完成3.3萬戶清潔采暖改造任務，建成區清潔取暖覆蓋率達到90%以上;

各旅游特色集鎮和中心集鎮清潔采暖率達50%以上;各縣(市、區)農村清潔取暖覆蓋率達到30%左右。具體為：離石區24176戶、柳林縣6593戶、方山縣6522戶、中陽縣10712戶、臨縣4000戶、嵐縣4000戶、交口縣4000戶、興縣5000戶、石樓縣4000戶、汾陽市5000戶、文水縣5000戶、交城縣5000戶、孝義市16000戶。

各縣(市、區)政府可根據自身實際情況因地制宜，合理調整清潔采暖技術路線，但總任務數不能減少。鼓勵各縣(市、區)政府進一步擴大改造范圍，力爭早日實現轄區內“清潔取暖全覆蓋，燃料煤炭全清零”。

四、任務分工

(一)集中供熱清潔采暖。

各縣(市、區)政府要充分統籌熱源，合理分配利用，結合城市拆遷和棚戶區改造，擴容綠色節能建筑的入網比例，用好用足集中供熱產能，實現現狀熱源的最優化使用。各縣(市、區)政府要充分發揮主體責任，加快推進項目，市住建局指導督辦。

(二)煤改電清潔采暖。

煤改電清潔采暖可采用集中或單戶改造，技術路線可采用目前市場上較成熟的空氣源熱泵、發熱地板、碳晶發熱板、蓄熱式電暖氣、電壁掛爐、電鍋爐等進行。各縣(市、區)政府要加強與屬地電力部門的對接，加快推進項目，市經信委指導督辦。

(三)煤改氣清潔采暖。

各縣(市、區)政府要充分對接屬地城市燃氣運營企業(煤改氣任務實施主體)，充分論證擬新增煤改氣用戶基數，科學測算供熱季用氣增量，參與燃氣企業與上游管輸企業的冬季增氣量合同談判。冬季增加氣量必須以合同的形式確認后，方可根據增氣量確認今年新增煤改氣清潔采暖任務數。原則上今年新增氣量優先確保去年煤改氣存量用戶，避免出現煤改氣用戶采暖季無氣可用的情況。

根據需采暖區域的住宅分布，我市現階段煤改氣清潔采暖推行小區域燃氣采暖鍋爐和燃氣采暖壁掛爐方式，有條件的縣(市、區)也可以采用燃氣熱電聯產、大中型燃氣熱源廠、天燃氣分布式能源站等技術路線。燃氣清潔采暖任務由各縣(市、區)政府落實項目主導推進，市住建局指導督辦。

(四)城區商戶改造。

城市建成區范圍內無法接入集中供熱的商鋪，實施清潔能源替代，替代方法采取就近接入的原則，宜電則電、宜氣則氣。替代改造方式、補貼政策和組織實施由所屬縣(市、區)政府負責。

五、補貼政策

(一)“熱電聯產”集中供熱改造。

加快熱源和供熱管網擴容改造、最大限度擴大集中供熱面積，呂梁市區集中供熱全覆蓋工程費用由市、區兩級財政予以保障;其余縣(市)結合本地熱源開展相應的集中供熱擴容工程，工程建設資金由縣(市)政府自行籌措解決。

(二)“煤改電”供熱改造。

電網改造資金由市、縣兩級政府與電網公司三家籌集，市、縣兩級政府共補貼總投資的30%(2萬元/戶)，電網公司負責總投資的70%(2萬元/戶)。

居民“煤改電”用電取暖設備費用，市、縣兩級政府每戶補貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔。

對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，執行居民用電峰谷分時電價政策，每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2000元，補貼期限暫定為三年(2018年-2020年)。

(三)“煤改氣”供熱改造。

對燃氣公司，市、縣兩級政府按改一戶0.8萬元標準給予補貼。該補貼包括一、二次管網敷設、路面開挖恢復、燃氣采暖設備的配套和安裝等費用。燃氣公司負責相關設備的采購，并對設備安全運行予以保障。戶內采暖系統的改造費用由居民自行負擔。

實行“煤改氣”供熱居民，采暖季燃氣居民用氣價格不執行階梯氣價。每戶居民每個采暖季由市、縣兩級政府給予1元/m2的氣價補貼，每戶補貼最高不超2400元，補貼期限暫定為三年(2018年-2020年)，超出部分由居民自行負擔。

電網改造費和煤改電、煤改氣工程建設費及運行費由市、縣兩級政府分擔補貼，按照：孝義市、柳林縣，市、縣(市)各分擔20%、80%;汾陽市、交城縣、文水縣、交口縣、離石區，市、縣(市、區)各分擔30%、70%;中陽縣、石樓縣、臨縣、嵐縣、方山縣、興縣，市、縣各分擔50%、50%執行。

按要求完成清潔取暖工程任務的，市政府將給予獎勵，獎勵金額為市級補貼資金總額的20%。

六、加強組織領導

市政府成立領導組，組長由分管環保的副市長擔任，領導組成員由各縣(市、區)長和市直相關部門一把手組成，市大氣污染防治工作領導小組辦公室為領導組的日常綜合辦事機構。建立聯席會議制度，由領導組每月主持召開一次專題會議，通報進展情況，研究安排六大任務推進事宜。

各相關縣(市、區)政府、市直有關部門要進一步細化分解目標任務，制定具體實施方案，明確責任人，按照工程建設工期“只能提前不能推遲”的要求，倒排工期，制定工程建設進度計劃，采取超常舉措，按時組織完成;市直各相關單位要責成專門科室負責目標任務的督促督辦，每月進行一次檢查，通報目標任務落實情況，定期(每月5日前)將進展情況報告市領導組辦公室。