政府工作報告將“健全生態文明體制”作為深化基礎性關鍵領域改革的重要內容，推動生態文明建設在制度層面取得新突破，引發了委員們的廣泛共鳴。全國政協委員王大鳴建議，利用谷時電開展“煤改電”儲能供暖。

每到冬季供暖期，我國東北、華北和西北地區霧霾天增加。這其中，小型燃煤供暖鍋爐是造成供暖伴發性重污染天氣的元兇之一。“如何盡快取代、降低煤炭消耗量，是節能減排控污必須開展的重要工作。”王大鳴說。

目前，電暖技術在歐洲、北美等發達地區普及率較高。我國供電能力日益提高，但在部分區域，因為產業布局和產業結構調整等因素影響，出現了明顯的峰時電、谷時電現象。由于電能儲存性差，電力部門削峰填谷的常見辦法是投資建設蓄能電站，把電能轉換成位能，再由位能轉換回電能，進行能量轉換。但這一辦法的成本高，投入產出回報率低。

“谷電儲能設備的應用為這種‘峰谷差’產生的相對能源過剩，為精準減排和煤改電提供了可能。”王大鳴介紹。谷電儲能設備能在用電低谷時直接將電能轉換為熱能，提高電能供暖比例，在減少供暖供熱行業對石化能源的需求的同時，對于區域能源結構調整、節能減排有著十分重要的作用。

王大鳴建議，制定谷電儲能設備研發與應用鼓勵政策與制度，推進大用戶直供電營銷方式，盡快出臺峰谷差電價。加快谷電蓄熱供暖技術產品的研發力度，加大谷電儲能供暖制度的推廣。建議對大型公共樓堂館所按照固定資產投資額的15%左右，對谷時電供暖改造投資方進行補貼。對學校、商店、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑，推廣電蓄熱供暖。

在集中供熱管網無法達到的老舊城區、城鄉接合部等區域，以電價優惠政策或一次性補貼的方式支持此類地區推廣電供暖。在重要的環境功能區，如居住人口密度高、商業場館多的區域，推廣蓄熱式電鍋爐。在生態紅線區出臺具體方案，以投資或補貼的方式率先推廣谷電儲能供暖，以降低環境質量惡化對生態環境功能區的沖擊。

在農村取暖用戶調研中，據官莊村李女士介紹，2016年使用燃煤爐具采暖，一年用2噸煤，一冬天下來只要1600元，2017年拆了煤爐換蓄熱式電采暖后，感覺現在電價太貴了，為節約采暖成本，只有在晚上的谷電時間用，雖然有一定的蓄熱效果，但白天的室內溫度與原來燃煤采暖相比差了很多，白天電價0.37元，都舍不得用，能湊合就湊合。

不少用戶表示，只有在夜間谷電時候打開設備，白天基本不開。2016年用來取暖的燃煤小鍋爐早被拆下來堆在了角落里，對于“煤改電”的推廣，馮先生表示，“農村居民首先講經濟，其次才講幸福，在節省費用和采暖效果不可兼得的情況下，多數用戶選擇了前者。”