關于開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的通知
國家能源局關于開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的通知

（國能發新能〔2018〕8號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），國家電網公司，南方電網公司，中國光大集團，中節能集團，水電總院，中國生物質能聯盟，內蒙古電力公司，晉能集團，湖南郴電國際發展股份有限公司，廣西水利電業集團，重慶三峽水利電力股份有限公司，四川省水電集團，陜西省地方電力公司，云南保山電力公司：

為全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央財經領導小組第14次會議精神，推進區域清潔能源供熱，減少縣域（縣城及農村）散煤消費，有效防治大氣污染和治理霧霾，根據北方地區清潔取暖工作總體部署及國家發展改革委、國家能源局《關于印發促進生物質能供熱發展指導意見的通知》（發改能源〔2017〕2123號），現組織開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設。有關事項通知如下：

一、示范建設目的

當前大氣污染和霧霾形勢嚴峻，縣域特別是農村散煤消費是重要的污染來源。生物質熱電聯產綠色低碳、清潔環保、經濟可靠，是重要的區域分布式清潔供熱方式，為中小型區域提供清潔供暖和工業蒸汽，直接在用戶側替代燃煤，節約天然氣，是治理散煤污染的重要舉措。

“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的主要目的是，建立生物質熱電聯產縣域清潔供熱模式，構建就地收集原料、就地加工轉化、就地消費的分布式清潔供熱生產和消費體系，為治理縣域散煤開辟新路子；形成100個以上生物質熱電聯產清潔供熱為主的縣城、鄉鎮，以及一批中小工業園區，達到一定規模替代燃煤的能力；為探索生物質發電全面轉向熱電聯產、完善生物質熱電聯產政策措施提供依據。

二、示范建設總體情況

“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目共136個，涉及20個省（區、市）及新疆生產建設兵團，裝機容量380萬千瓦，年消耗農林廢棄物和城鎮生活垃圾約3600萬噸。其中，農林生物質熱電聯產項目126個、城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目8個、沼氣熱電聯產項目2個。新建項目119個，技術改造項目17個。總投資約406億元。

“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目力爭2018年底前建成（或完成技改），為河北省廣宗縣等70個縣城、河北省寬城縣龍須門鎮等63個鄉鎮提供民用清潔供暖，供暖面積約9000萬平米，惠及縣城及鄉鎮居民約400萬人；為76個中小工業園區提供清潔熱力，合計約6900萬吉焦。示范項目供熱部分每年替代散煤約660萬噸，區域內相應規模的燃煤供熱設施關停。相當于每年節約天然氣約40億立方米。

三、示范建設技術要求

“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目主要為縣域農林生物質熱電聯產和城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產新建項目或技改項目，少數為沼氣熱電聯產項目。民用負荷為縣城（或地級市轄區）、人口較集中的鄉鎮，工業負荷為中小型工業園區。示范項目主要條件如下：

（一）示范項目按照以熱定電原則合理選擇機型，以民用采暖為主的，縣城采暖面積不小于20萬平米，單個鄉鎮采暖面積不小于2萬平米，采暖季熱電比不小于100%；以工業供熱為主的，年平均熱電比不小于100%；

（二）示范項目配套熱網應同步建成，開始供熱；示范項目應建立分布式清潔供熱體系，建立健全供熱計量、監測、服務等制度體系；

（三）示范項目建設運行應滿足國家及地方污染物排放標準及其他要求。農林生物質熱電聯產項目煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放達到超低排放標準，城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產主要污染物排放達到歐盟排放標準；

（四）示范項目應根據資源條件，采取增加生物質供熱鍋爐、增設蓄熱裝置等方式，進一步提高供熱能力，擴大供暖面積。

四、相關工作要求

（一）請各省（區、市）能源主管部門加強生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目組織管理，納入本地區治理散煤和清潔供熱工作計劃，與“煤改氣”“煤改電”等一起部署，一起落實，一起考核。北方地區示范項目應納入當地清潔取暖實施方案，與其它清潔供暖方式協調實施。

（二）請各省（區、市）能源主管部門在修訂本地區“十三五”可再生能源規劃及生物質發電項目布局時，優先將生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目納入規劃。在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網補貼等方面享受公平的支持政策。指導項目所在地方及項目單位加強公眾溝通和宣傳，做好防范化解“鄰避”問題工作。

（三）請各省（區、市）能源主管部門加強監督管理，確保示范項目可靠供熱。組織做好項目核準管理工作，加強生物質資源管理，統籌做好項目原料保障，指導項目所在地能源主管部門及項目單位做好項目建設運行，及時組織驗收和總結評價，明確生物質熱電聯產在本地區清潔供熱中的定位和作用，加快推進生物質熱電聯產應用。

（四）請國家電網公司、南方電網公司及有關地方電網企業組織做好示范項目接入電網工作，加快辦理進度；請水電總院結合示范建設情況，牽頭組織相關研究機構，抓緊研究完善生物質熱電聯產技術規范等標準體系；請中國生物質能聯盟密切跟蹤示范建設進展情況，及時開展技術指導和階段性評估，建立生物質能供熱行業統計監測體系，促進生物質熱電聯產可持續健康發展。

聯系人及電話：

國家能源局新能源司 韓江舟 張海平 010-68555031

附件：“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目匯總表

國家能源局
2018年1月19日