“國家發展改革委和國家能源局將督促各省和電網企業制定年度目標任務，采取多種措施，確保棄水棄風棄光電量和限電的比例逐年下降。”1月24日，在國家能源局召開的例行新聞發布會上，新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，2018年將進一步明顯減少棄水棄風棄光電量，到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

裝機規模擴大 利用水平提高

梁志鵬在介紹2017年可再生能源并網運行情況時說，國家發展改革委、國家能源局印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》并制定了可再生能源消納的全方位解決方案。各方面積極采取措施，特別是國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司等采取多種技術和運行管理措施，不斷提升系統調節能力，優化電力調度運行，使可再生能源并網運行有較大改善。這主要表現在以下兩個方面：

一是可再生能源裝機規模持續擴大。截至2017年底，我國可再生能源發電裝機達到6.5億千瓦，同比增長14%。其中，水電裝機3.41億千瓦，風電裝機1.64億千瓦，光伏發電裝機1.3億千瓦，生物質發電裝機1488萬千瓦，分別同比增長2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。可再生能源發電裝機約占全部電力裝機的36.6%，同比上升2.1個百分點，可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

二是可再生能源利用水平不斷提高。2017年，可再生能源發電量達1.7萬億千瓦時，同比增長1500億千瓦時；可再生能源發電量占全部發電量的26.4%，同比上升0.7個百分點。全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于去年的情況下，水能利用率達到96%左右；棄風電量419億千瓦時，棄風率12%，同比下降5.2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。

實現棄風電量和棄風率“雙降”

據了解，2017年，全國水電新增裝機約900萬千瓦。新增裝機較多的省份是四川（458萬千瓦）、江蘇（150萬千瓦）和云南（98萬千瓦），這四地占全部新增裝機的78.5%。全國水電發電量11945億千瓦時，同比增長1.7%。水電平均利用小時數為3579小時，同比降低40小時。

2017年，全國風電新增裝機1503萬千瓦，繼續保持穩步增長勢頭。中東部和南方地區占比50%，風電開發布局進一步優化，山東、河南、陜西、山西新增裝機均超過100萬千瓦。截至2017年底，全國風電累計裝機1.64億千瓦，其中中東部和南方地區占25.6%，“三北”地區占74.4%。

2017年，全國風電發電量3057億千瓦時，同比增長26.3%；平均利用小時數1948小時，同比增加203小時。風電平均利用小時數較高的地區中，福建2756小時、云南2484小時、四川2353小時。2017年，全國風電棄風電量同比減少78億千瓦時，棄風率同比下降5.2個百分點，實現棄風電量和棄風率“雙降”。大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中甘肅棄風率下降超過10個百分點，吉林、新疆、寧夏、內蒙古、遼寧棄風率下降超過5個百分點，黑龍江棄風率下降接近5個百分點。

另據了解，受上網電價調整等多重因素影響，2017年光伏發電市場規模快速擴大，新增裝機5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11%；分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3.7倍。截至2017年12月底，全國光伏發電裝機達到1.3億千瓦，其中，光伏電站10059萬千瓦，分布式光伏2966萬千瓦。

多措并舉加大清潔能源消納利用

2017年，棄水棄風棄光情況得到較大幅度的緩解，但梁志鵬也坦承離可再生能源健康發展的要求還有比較大的差距：“這里面既有技術方面的問題，也有基礎設施不足的問題，還有管理、市場等方面的問題。”據介紹，目前棄風主要集中在以下幾個地區：新疆和甘肅的棄風電量和棄風率都比較高；內蒙古棄風率已經降下來許多，但是因為風電裝機量大，棄風電量還比較高；吉林、黑龍江主要是棄風率比較高。

他表示，2018年，在進一步強化加大清潔能源消納利用的工作中，將堅持一個總的原則，即發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，用改革創新的辦法來解決清潔能源的消納問題。主要措施如下：

一是制定可再生能源中長期發展規劃。制定可再生能源發電成本下降的路線圖，實行可再生能源電力配額制，結合綠色電力證書交易體系，形成促進可再生能源生產和消費的新機制。

二是優化可再生能源發展的思路、布局和建設時序。結合可再生能源發展“十三五”規劃的中期評估和調整，加強可再生能源開發與能源、電力等規劃的統籌協調。

三是優化電力系統調度運行。制定保障清潔能源優先發電的實施細則，還要統籌水電流域綜合監測和梯級聯合優化運行，發揮電力系統的靈活性和大電網的統籌協調作用。

四是加強調峰電源管理，加快調峰電源建設。推進煤電機組靈活性改造，嚴格規范自備電廠運行管理，總體上提升電力系統的調峰能力，為可再生能源的消納利用創造空間。

五是深入推進電力市場化改革。推動現貨電力市場交易試點，開展跨省區的可再生能源電力現貨交易，加快推動輔助服務市場建設，以市場化方式促進清潔能源消納利用。

據悉，國家發展改革委和國家能源局將督促各省（區、市）和電網企業制定年度目標任務，采取多種措施，確保棄水棄風棄光電量和限電的比例逐年下降。